世界通讯！江苏盐城：没签协议，住建局强拆房屋辩称是操作失误？法院：违法

一、案情简介

(相关资料图)

吴某在江苏省盐城市xx县有一处房屋，是其父母早年间购买的。2016年，父母去世后，吴某继承了该处房屋。吴某常年在外地工作，便将该房屋出租。

2018年1月，县政府作出了旧城区房屋征收决定，吴某的房屋在征收范围内，实施单位为住建局。随后，住建局工作人员打电话和吴某协商补偿事宜，由于补偿款比较低，吴某拒绝回县城签署安置补偿事宜。

然而，到了2019年6月，吴某的堂弟打电话告诉吴某，某个施工队正在对街道里的所有房屋进行拆除，吴某家的房屋也已经被拆了。吴某得知这一情况后，立即报警。但随后，警察告知吴某，这是政府的征收行为，建议到法院起诉。

于是，吴某立即委托律师，以住建局为被告，提起了行政诉讼。

开庭后，住建局辩称：住建局并没有实施强制拆除行为，是施工队在拆除其他已经签约的房屋时，操作失误，不小心破坏了吴某房屋的墙壁和结构，之后其房屋自行倒塌的。

二、法院审理

本案的争议焦点为：1、案涉房屋是否为住建局拆除？2、案涉拆除行为是否合法？

关于焦点一：根据《行政诉讼法》的规定，行政机关委托其他组织实施的行政行为，由委托的行政机关作为被告，承担法律责任。具体到本案中，施工单位受住建局委托，实施拆除行为，即使是误拆，住建局也应当承担相应的法律责任。

关于焦点二：根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定：房屋征收部门与被征收人在签约期限内达不成补偿协议的，由市、县级人民政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告；之后，当事人不复议，不诉讼，也不搬迁的，市、县政府应申请人民法院执行。

具体到本案中，住建局在签约期内，没有和吴某达成协议，应该向县政府申请作出房屋征收决定，给予吴某合理补偿后，申请人民法院强制执行。但本案中，住建局直接实施了强拆行为，不仅程序违法，而且超越职权，属于严重的违法行为。

三、法院判决

1、住建局强制拆除吴某房屋的行为违法；

2、责令住建局自判决生效60日内对吴某作出赔偿决定。

四、律师总结

不管是国有土地上房屋征收，还是集体土地征收，如果被征收人拒不签约，任何行政机关都无权直接实施强拆行为。针对国有土地上房屋的赔偿，一般也都是参考市场价格进行赔偿。